Имя скрыто
Простите, но иностранные граждане не имеют права участвовать в голосованиях (местных и федеральных) и референдумах. В этом случае, никакие международные договоренности не имеют силы. Таким образом, ответ должен быть: «Не могут ни при каких условиях».
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.